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中小城市污水缺乏適合國(guó)情處理技術(shù)和設(shè)備
關(guān)鍵字： 節(jié)能減排 水質(zhì)采樣器 環(huán)保儀器 污水處理.
污水處理普遍存在著價(jià)格需求彈性較小和政府“壟斷”經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，其收費(fèi)制定必須考慮居民的承受能力，而不能依靠競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格來(lái)完全地解決設(shè)施建設(shè)和企業(yè)發(fā)展問(wèn)題。
專家指出，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，污水處理只有在其建設(shè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中把它的價(jià)值轉(zhuǎn)化到周而復(fù)始的資金回流中，才能實(shí)現(xiàn)污水處理的再生產(chǎn)。按價(jià)值規(guī)律的要求，污水處理的投入與產(chǎn)出理順到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新秩序中，是加快我國(guó)城市污水處理的客觀要求。污水處理收費(fèi)，不應(yīng)是一項(xiàng)臨時(shí)性的籌資措施，而是實(shí)現(xiàn)污水處理資金補(bǔ)償?shù)氖袌?chǎng)化方式，同時(shí)也是調(diào)節(jié)污水處理設(shè)施合理利用的一種經(jīng)濟(jì)手段。
污水處理收費(fèi)不到位，難以形成良性循環(huán)。大部分城市污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，但是企業(yè)（特別是使用自備水源的企業(yè)）欠交、拒交的現(xiàn)象卻十分嚴(yán)重，有些地區(qū)交費(fèi)率不足10%，如安徽的淮北、宿州、亳州、界首，河南的長(zhǎng)葛、開(kāi)封等市的污水處理費(fèi)征收率僅能達(dá)到20%至40%。
政策制定需“對(duì)癥下藥”。完善污水處理收費(fèi)體制的同時(shí)按照保障污水處理運(yùn)營(yíng)單位保本微利的原則，逐步提高噸水平均收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
《“十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》明確將研究污泥處理成本逐步納入污水處理成本并納入繳費(fèi)范圍，加強(qiáng)對(duì)自備水用戶污水處理費(fèi)的征收管理，為污水處理設(shè)施運(yùn)行提供經(jīng)費(fèi)保證。
此外，為切實(shí)保障污水處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，污水處理收費(fèi)不足以補(bǔ)償運(yùn)行成本時(shí)，政策規(guī)定地方政府要積極采取措施，提高財(cái)政補(bǔ)貼水平。逐步理順再生水價(jià)格、水資源費(fèi)、排污費(fèi)等費(fèi)價(jià)關(guān)系。
除卻污水處理收費(fèi)這塊自籌資金外，政府的資助對(duì)于我國(guó)城市污水處理的順利發(fā)展可謂是“雪中送炭”。
污水處理規(guī)劃明確，“十二五”期間，全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元。其中，各類(lèi)設(shè)施建設(shè)投資4271億元，設(shè)施監(jiān)管能力建設(shè)投資27億元。
一直以來(lái)，城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)的資金投入都是以地方為主。地方各級(jí)人民政府在大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時(shí)，要因地制宜，努力創(chuàng)造條件，完善相關(guān)政策措施，積極吸收各類(lèi)社會(huì)資本，促進(jìn)投資主體與融資渠道的多元化。
但是在實(shí)踐中往往又產(chǎn)生新問(wèn)題。據(jù)記者了解，各級(jí)政府通過(guò)籌集資金或借債資金方式等組建的污水處理廠，很多時(shí)候又被各級(jí)政府委托給排水廠機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，各種運(yùn)行費(fèi)用的來(lái)源都靠政府，政府財(cái)政狀況的好壞決定了各種運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的多少，這還容易導(dǎo)致因?yàn)樨?cái)政資金缺乏有效監(jiān)控，產(chǎn)生浪費(fèi)現(xiàn)象。
業(yè)內(nèi)人士指出，資金的合理利用和污水處理的有效管理應(yīng)當(dāng)成為各地方進(jìn)行污水處理建設(shè)的關(guān)注重點(diǎn)。
據(jù)悉，“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，尤其近兩年來(lái)，各地積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，取得了階段性成果。針對(duì)污水處理工作的特點(diǎn)，明確了各地政府是城市污水處理的責(zé)任主體，在中央預(yù)算補(bǔ)助和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”專項(xiàng)資金的大力支持下，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)的投入力度不斷加大。
